Chers Amis,
Il ne doit pas y avoir beaucoup de pèlerins sur les chemins à cette époque, mais sait-on jamais!!
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Le gouvernement de Navarre interdit formellement le passage des Pyrénées par la route B, dite chemin de Napoléon, entre St Jean Pied de Port et Roncevaux du 1er Novembre au 31 mars (voir la carte jointe).
Marc UGOLINI
Président Délégué 06
La Décision suivante été rendue par la Directrice Générale de l'Intérieur :« DÉCISION 283/2019, du 21 octobre, de la Directrice Générale de l'Intérieur, par laquelle on établit des mesures de restriction de passage par l'embranchement de l'est du Chemin de Saint-Jacques, à sa première étape en arrivant en Navarre, depuis le 1er novembre 2019 jusqu'au 31 mars 2020.
Le Décret Foral 290/1988, du 4 décembre, par lequel on délimite définitivement le passage du Chemin de Saint-Jacques en Navarre et l'on établit son régime de protection, réglemente, entres autres, son itinéraire à travers la Communauté Forale.
La première étape du Chemin Français, à son arrivée en Navarre, est formé de deux embranchements : celui de l'ouest qui part de SaintJean-Pied-de-Port, passe par Luzaide/Valcarlos et le col d'Ibañeta jusqu'à Roncevaux, et celui de l'est qui part de Saint-Jean-Pied-dePort et passe par Huntto, Orisson et le Col de Lepoeder jusqu'à Roncevaux. L'embranchement de l'est présente un dénivelé de 1.200 mètres, étant donné que Saint-Jean-Pied-de-Port se trouve à 154 mètres au-dessus du niveau de la mer et que le col de Lepoeder dépasse ledit niveau de 1.420 mètres, outre les petits dénivelés intermédiaires.
Pour surmonter ce dénivelé, les pèlerins qui souhaitent franchir cette étape doivent avoir une bonne condition physique ;or, il a été démontré que, pour nombreux d'entre eux, ce n'est pas toujours le cas. Il faut ajouter à cela l'effort physique supplémentaire que l'on doit fournir lorsque les conditions climatiques sont adverses ou lorsque le sol est enneigé, sans oublier que dans ces conditions les pèlerins doivent être équipés d'un matériel spécifique, qui leur fait souvent défaut.
Pour pénétrer en Navarre l'embranchement de l'est du Chemin doit surmonter une altitude de 1.288 mètres au-dessus du niveau de la mer et sur le tronçon navarrais il n'y a aucune possibilité de le quitter jusqu'au col de Lepoeder, 5 km après l'arrivée en Navarre. On réalise des actions continues d'amélioration du balisage et un contrôle périodique de sa mise à jour. Actuellement, ce balisage est précis et peut être facilement suivi, à l'exception des journées de blizzard.
Cependant, cette étape, l'une des plus dures du Chemin, est souvent le théâtre d'opérations de sauvetage, réalisées par les équipes d'intervention, aussi bien professionnelles que volontaires, en raison de l'épuisement ou du manque d'information et de préparation des pèlerins. La situation est spécialement grave en hiver, car les sauvetages sont difficiles à réaliser et mettent gravement en péril la vie des équipes de secours, en raison de l'orographie et de la climatologie de la zone et des difficultés d'accès, de localisation et d'évacuation.
Des mesures de restriction de passage par l'embranchement de l'est du Chemin de Saint-Jacques, à sa première étape, ont été établies, du 1er novembre au 31 mars de chaque année, à travers la Décision 152/2015, du 1er juillet, du Directeur Général de l'Intérieur afin de garantir la sécurité des pèlerins, attribuant à l'Agence Navarraise des Sauvetages, aujourd'hui disparue, l'émission des autorisations spéciales de passage à cet endroit.
Cependant, par Décision 487/2016, du 21 octobre, du Directeur Général de l'Intérieur, des mesures de restriction de passage par l'embranchement de l'est du Chemin de Saint-Jacques à sa première étape, à l'arrivée en Navarre, ont été établies, du 1er novembre 2016 au 31 mars 2017, qui laisse sans effet la Décision précédente 152/2015 du 1er juillet et supprime la possibilité d'émettre des autorisations spéciales, en raison de la complexité et des difficultés rencontrées au moment de les appliquer.
Dans ce contexte, à travers la Décision 315/2017, du 23 octobre, du Directeur Général de l'Intérieur et la Décision 250/218, du 17 octobre, du Directeur Général de l'Intérieur, des mesures de restriction de passage par l'embranchement de l'est à sa première étape, en arrivant en Navarre, ont été établies, du 1er novembre 2017 au 31 mars 2018 et du 1er novembre 2018 au 31 mars 2019.
L'expérience des dernières années a démontré la pertinence de maintenir, dans les mêmes conditions, la restriction de passage par l'embranchement de l'est du Chemin de Saint-Jacques, à sa première étape, en arrivant en Navarre, afin de garantir la sécurité des pèlerins et des équipes de secours, aussi bien professionnelles que volontaires.
Ainsi, avec l'accord des services compétents en matière de gestion des secours et d'après les avis obtenus suite à l'adoption de la Décision 487/2016, du 21 octobre, les mesures de restriction de passage seront maintenues dans les mêmes conditions.
Au vu des compétences en matière de Sécurité Publique que détient le Gouvernement de Navarre, conformément à la Loi Forale 8/2006, de Sécurité Publique de Navarre, ainsi que des mesures d'action publique en matière de protection civile et de gestion des secours qui reviennent au Gouvernement de Navarre, conformément à la Loi Forale 8/2005, du 1er juin, de Protection Civile et d'Assistance des Secours de Navarre et dans l'exercice des attributions qui sont octroyées à la Directrice Générale de l'Intérieur, à travers le Décret Foral 198/2015, du 9 septembre, par lequel on établit la structure organique du Département de la Présidence, Fonction Publique, Intérieur et Justice,
JE DÉCIDE
1er.- D'établir, pour des raisons de sécurité des personnes, des mesures de restriction de passage par l'embranchement de l'est du Chemin de Saint-Jacques, à sa première étape en Navarre, et dispose comme passage obligatoire l'embranchement de l'ouest du Chemin de Saint-Jacques, du 1er novembre 2019 au 31 mars 2020.
2e.- De fermer l'embranchement de l'est pendant cette période, à l'arrivée en Navarre, au point des coordonnées géographiques 43º3'2,02''N et 1º16'6,04''W, aux environs du Col de Bentartea.
3e De demander à la Direction Générale de l'Environnement de placer des panneaux indiquant l'interdiction de passage et les éléments nécessaire pour barrer la route.
4e.- De demander à la Police Forale de veiller au respect de cette Décision.
5e.- De demander à la Direction Générale de Communication et des Relations Institutionnelles et à la Direction Générale de Tourisme, Commerce et Consommation, de diffuser cette Décision sur les pages web relatives au Chemin de Saint-Jacques, dans les Agences et autres moyens publicitaires portant sur le Chemin de Saint-Jacques.
6e.- De publier la présente Décision dans le Bulletin Officiel de Navarre, pour information générale.
7e.- De notifier cette Décision au Service de Protection Civile, au Service des Pompiers de Navarre - Nafarroako Suhilzaileak-, au Corps de la Police Forale, à la Direction Générale de l'Environnement, à la Direction Générale de Communication et des Relations Institutionnelles, à la Direction Générale de Tourisme, Commerce et Consommation, à l'Association des Amis du Chemin de Saint-Jacques des Pyrénées-Atlantiques, à la Mairie de Luzaide/Valcarls, à la Mairie de Roncevaux, à la Délégation du Gouvernement d'Espagne en Navarre et au Conseil Général des Pyrénées-Atlantiques, en les avertissant que celle-ci est susceptible d'un recours hiérarchique devant le Conseiller de Présidence, Égalité, Fonction Publique et intérieur, conformément aux dispositions des articles 121 et 122 de la Loi 39/2015, du 1er octobre, de la Procédure Administrative Commune des Administrations Publiques. Les Administrations Publiques pourront elles-mêmes introduire directement le recours contentieux administratif, sous réserve de la demande préalable prévue à l'article 44 de la loi 29/1998, du 13 juillet, de la Juridiction Contentieuse Administrative... LA DIRECTRICE GÉNÉRALE DE L'INTÉRIEUR, Amparo López Antelo. »
Ce que je vous notifie pour information et suite à donner.
Pampelune, le jeudi 24 octobre 2019
LE DIRECTEUR DU SERVICE DE PROTECTION CIVILE
José Javier Boulandier Herrera
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